あいりん地区に於ける
昭和48年3月
昭和44年4月30日付民政局人事異動で、愛隣会館勤務になり、昭和47年5月1日まで、約3年スラム対策に従事した。その間機構改革もあり、46年8月1日付で、愛隣地区及び22区の住所不定並びに住所の明らかでない人々を対象として生活保護法に基づく実施機関たる更生相談所保護係に名称変更となった。
この3カ年間を中心に、資料を集めた結果を私見をまじえ一つの報告にすべく企画したが、微力であるためようやく、今になって整理できた次第である。何分、社会福祉については、少ししか勉強していないので、十分まとめられていないが参考としていただきたい。
なお、事業所で資料が乏しく、時間的余裕もない中での作業であるので、申し添えておきます。
タイプないしは謄写印刷にするべく業者と折衝したが、200,000円（50冊）ということなので、コピー製本にすることにした。字がきたないため見ぐるしいが、了承下さい。
作成期日 昭和48年3月
内容 昭和44年5月～昭和47年4月までの収集資料による
所属 民政局保険課保険料係（昭和47.1.7～48.2.12）
注：2005年頃、西成市民館に勤務されていた細見さんを訪ね、手書き私家版同書の電子化公開について了承を得た。（松繁）
目次・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・０
第1章 釜ヶ崎の歴史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
第1節 釜ヶ崎変遷史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
§１ 釜ヶ崎近況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
§２ 釜ヶ崎とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
① 長町スラムの発生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
② 幕末から明治へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３
③ 明治時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５
§３ 釜ヶ崎騒動史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４
§４ 愛隣地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
（１）地区の概況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
①面積・人口・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
②整備状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
③交通機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
④地区の環境・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９
⑤労働者のか働形態と就労状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
第２章 大阪市のスラム対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２
第1節 スラムとは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２
第２節 大阪市に於ける無宿者対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３３
§１ 共同宿泊所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３３
§２ “ルンペン”という流行語が生まれた頃・・・・・・・・・・・・・・・・３５
§３ 大阪市立梅田厚生館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５
① 大阪駅相談所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５
② 大阪駅市民相談所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５
③ 大阪市立一時保護所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５
④ 大阪市立梅田厚生館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
§４ 大阪市立中央更生相談所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
第3節 おおさかしのスラム対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
§１ はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
① 大阪市に於けるスラム対策主管係の推移・・・・・・・・・・・・・・・・４２
§２ 釜ヶ崎対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４３
① 大阪市環境改善事業（スラム対策）関係沿革（大正15年～昭和41年まで）・43
§３ 愛隣会館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４６
１．明るい釜ヶ崎を建設するために（昭和37年現在）・・・・・・・・・・・４６
２．愛隣会館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４８
１） 概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４８
２） 機構・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４９
３） 地区対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１
① 生活援護、福祉向上のための援護相談事業・・・・・・・・・・・・５１
② 生活安定、自立更生のための援護事業・・・・・・・・・・・・・・５８
§４ あいりん貯蓄組合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６６
１．あいりん貯蓄組合10年のあゆみ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６６
（１）設立趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６６
（２）設立の経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６６
（３）開店後の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６９
２．事業運営に関する諸規定、要領、様式及びその変遷・・・・・・・・・・６９
３．現況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７８
① あいりん貯蓄組合業務・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８０
② 事業運営に関する変遷・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８２
４． あいりん貯蓄組合資料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８５
５． あいりん貯蓄組優良貯蓄者表彰者状況調・・・・・・・・・・・・・・８９
６． あいりん貯蓄組貯蓄斡旋現在高推移・・・・・・・・・・・・・・・・９３
７． 10周年迎えた労務者対象のあいりん銀行・・・・・・・・・・・・・・９３
１） 問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９４
第4節 あいりん学園・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９６
§１ 不就学のこどもたち・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９６
１） 明治時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９６
愛染小学校・・・・・・これ以下はPDFファイルです。
２） 大正時代・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９９
３） 公立勤労学校へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１００
４） 国民学校へ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１００
§２ 徳風勤労学校の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０２
§３ あいりん学園・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０３
１） 大阪市立萩之茶屋小学校・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０８
２） あいりん学園の創設理由・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０８
３） あいりん学園・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１１
統計
４） 転換点に立って考えるあいりん小・中学校の教育・・・・・・・・・１１９
第5節 大阪府済生会今宮診療所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２３
§１ 設立・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２３
§２ 大阪市社会医学研究会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２４
§３ 医療実態(エクセル＝xlsxファイルです）・・・・・・・・・・・・・１２４
第3章 大阪府のスラム対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２６
第１節 労働対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２６
§１ 大阪府労働部西成分室・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２６
１ 設立の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２６
§２ 財団法人 西成労働福祉センター・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２７
１ 設立の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２７
２ 財団法人 西成労働福祉センター・・・・・・・・・・・・・・・・・１２７
１） 事業所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２７
２） 目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２９
３） 事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２９
４） 運営要綱・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２９
５） 統計(エクセル＝xlsxファイルです）・・・・・・・・・・・・・・１３１
ⅱ）日雇労働者健康保険と失業保険加入のあっせん
第2節 労働省の施策代行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３８
§１ あいりん労働公共職業安定所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３８
１ 沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３８
２ 管内概況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３８
３ あいりん地区特別労働対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４０
第3節 大阪府警察本部・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４２
§１ 西成署防犯コーナー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４２
１ 沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４２
２ 事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４２
３ 統計・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４３
第４章 愛隣対策の現況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４５
○ 窓口・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４５
第１節 大阪府・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４６
§１ 愛隣総合センター発足・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４６
§２ 労働対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
１ 西成労働福祉センター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
１） 無料就労あっせん事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
２ あいりん労働公共職業安定所・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
１） 沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
２） 管内概況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
３） 組織・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４９
４） 事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５０
５） あいりん労働センターの動き・・・・・・・・・・・・・・・・１５０
§３ 防犯対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５２
１ 西成警察署防犯相談コーナー・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５２
§４ その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５３
第２節 大阪市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５４
§１ 民生対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５４
１ 更生相談所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５４
① 施設の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５４
② 機構・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５５
③ 事業概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５６
２．環境改善事業
④ 統計・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６４
２ 愛隣寮・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６５
３ みなと宿泊所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６６
① 設置趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６６
② 事業概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６６
③ 施設概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６６
４ 今池生活館・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６６
５ 大阪社会医療センター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６６
① 事業目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６７
② 統計・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６８
§２ その他対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６９
１ 衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６９
○西成保健所分室・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６９
２ 教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７０
○あいりん小・中学校・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７０
３ 土木・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７０
４ 清掃・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７１
５ 住宅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７１
６ 区画整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７１
７ 消防・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７２
８ 公園・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７２
第5章 愛隣地区施設一覧表・・・・・・・・・・・・・１７３
第6章 年表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７６
第7章 愛隣地区総合対策・・・・・・・・・・・・・・１８１
§１ 基本計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８１
１ 就労の安定化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８１
２ 住宅並びに宿泊施設の建設整備・・・・・・・・・・・１８１
３ 民生福祉の充実強化・・・・・・・・・・・・・・・・１８２
４ 教育施設の改善整備・・・・・・・・・・・・・・・・１８２
５ 地区環境整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８２
６ 医療態勢の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８３
７ 治安及び救急態勢の強化・・・・・・・・・・・・・・１８３
８ 明るい町づくり運動の推進・・・・・・・・・・・・・１８３
§２ 具体策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８４
第8章 問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９０
第1節 医療対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９０
§１ 行旅病人及行旅死亡人・・・・・・・・・・・・・・・１９０
１ 沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９０
２ 概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９１
３ 本法の問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９３
４ 大阪市に於ける行旅病（死亡）人取扱状況・・・・・１９３
§２ 生活保護法（医療扶助）・・・・・・・・・・・・・・１９５
§３ 日雇労働者健康保険・・・・・・・・・・・・・・・・１９６
§４ 精神衛生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９７
１ 精神障害者の医療保護・・・・・・・・・・・・・・１９７
２ 公費負担・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９８
３ 大阪市に於ける精神障害者の実情・・・・・・・・・１９８
４ 精神衛生行政の動向・・・・・・・・・・・・・・・２００
５ アルコール中毒・・・・・・・・・・・・・・・・・２０１
１） 中毒精神症・・・・・・・・・・・・・・・・・２０１
２） アルコール中毒・・・・・・・・・・・・・・・２０１
① 慢性アルコール中毒・・・・・・・・・・・・・２０２
② アルコール精神病・・・・・・・・・・・・・・２０３
§５ 更生相談所に於ける精神障害者対策・・・・・・・・・２０８
１ 更生相談所一時保護所で実施する心理テスト
慢性酒精中毒症の生保ケース－１
慢性酒精中毒症の生保ケース－２
§６ 結核・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２４
１ 結核の動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２４
（１）結核死亡・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２４
（２）結核登録者・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２４
（３）大阪府の結核の動向・・・・・・・・・・・・・・２２４
（４）大阪市の結核の動向・・・・・・・・・・・・・・２２５
（５）中央更生相談所に於ける結核の動向・・・・・・・２２８
③中更相における結核
（６）更生相談所に於ける結核の動向・・・・・・・・・２３２
一般病院頻回入院患者
§７ 問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４２
第2節 失業問題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４２
第３節 住宅問題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４５
１）簡易宿所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４５
簡宿構造図
あいりん地区11年間のおもな物価の変動
第9章 参考文献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２５１
（一応の電子化終了。2011年9月21日）