ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法 成立経過 及び 関連情報
「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」
通称＝ホームレス自立支援法・ホームレス自立支援特別措置法
成立年月日＝2002（平成14）年7月31日
公布年月日＝2002（平成14）年8月7日 法律第105号
1）前史
1．2001年6月14日「臨時措置法案」国会提出
・第151国会に「ホームレスの自立の支援等に関する臨時措置法案（鍵田節哉衆議院議員外9名」提出。
・8月7日、衆議院厚生労働委員会に付託。8月9日、議長に閉会中審査申し出。（152回国会）
2．2001年12月5日 衆議院厚生労働委員会で法案説明
・第153回国会厚生労働委員会に付託（9月27日）
・12月5日法案提出者より主旨説明
・12月7日議長に閉会中審査申し出
・第153回国会 衆院厚生労働委員会 議事録 第13号（関連抜き出し、ｐｄｆ）。鍵田衆議院議員説明、法案の掲載あり。
・第154回国会厚生労働委員会に付託（2月6日）
2）法の成立
1．衆議院
2002（平成14）年7月17日 衆議院厚生労働委員会（午前9時37分開会、午後4時14分散会）
・第151国会に提出の「ホームレスの自立の支援等に関する臨時措置法案」提出者全員により撤回。
・ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法起草
長勢甚遠君外4名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、社会民主党・市民連合及び保守党の五派共同提案により、配付の「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法案」の草案を成案とし、本委員会提出の法律案として決定すべしとの動議－可決
・附帯決議の可決
鴨下一郎君外5名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、日本共産党、社会民主党・市民連合及び保守党の六派共同提案によるホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の運用に関する件について決議
・第154回国会 厚生労働委員会 議事録 第25号（関連抜き出し、ｐｄｆ）。法文・附帯決議掲載あり
2002（平成14）年7月18日 衆議院本会議（午後1時開議、午後1時23分散会） 会議録48号（関連抜き出し、ｐｄｆ）。法文・提案理由掲載あり
・厚生労働委員長提出「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法案」可決
2．参議院
・7月30日 参議院厚生労働委員会に付託
・7月31日 参議院本会議 午前10時1分開議、午後零時20分休憩
・7月31日 参議院厚生労働委員会 午後1時20分開会
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法案／食品衛生法の一部を改正する法律案 可決
・7月31日 参議院厚生労働委員会 午後1時30分閉会
・7月31日 参議院本会議 午後3時1分開議、
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法案／食品衛生法の一部を改正する法律案 可決
・7月31日 参議院本会議 午後3時13分散会、
・第154回国会 参議院厚生労働委員会 会議録第23号（衆議院厚生労働委員会委員長の説明・法文掲載）
・第154回国会 参議院本会議 会議録43号（法文掲載）
3）法の成立後
1．ホームレスに対する生活保護の適用について
・2002（平成14）年8月7日 社援保発第0807001号 厚生労働省社会・援護局保護課長-2003年7月31日廃止
・7月31日に法が成立し、8月7日と公布及び施行されたのを受け、基本方針が策定されるまでの間におけるホームレスに対する生活保護の適用に関する取り扱いを定めた。
・単にホームレスであることをもって当然の保護の対象となるものではなく、また、居住地はないことや稼働能力があることのみをもって保護の要件に欠けるものではないことに留意
2．ホームレスの自立の支援等に関する基本方針
・官報号外177号（平成15年7月31日） 厚生労働大臣・国土交通大臣 告示
3．ホームレスに対する生活保護の適用について
・2003（平成15）年7月31日 社援保発第0731001号 厚生労働省社会・援護局保護課長
・本日基本方針が定められた。基本方針ではホームレスに対する生活保護法の実施に関する事項についても定められているあるが、今般、下記のとおり、ホームレスに対する生活保護に関する具体的な取り扱いを定めた。
・平成14年8月7日社援保発第0807001号本職通知（「ホームレスに対する生活保護の適用について」）は廃止する。
・真に生活に困窮する者に対して最低限度の生活を保障するとともに、自立を助長することを目的とした制度であり、ホームレスに対する生活保護の適用に当たっては、居住地がないことや稼働能力があることのみをもって保護の要件に欠けるものでないことに留意
・保護開始時において居宅保護が可能と認められた者であって、公営住宅への入居が出来ず、確保するため敷金等必要とする場合は、「生活保護法による保護の実施要領について」（昭和38年4月1日社発第246号厚生省社会局長通知）第6の4の（1）のキにより取り扱うこと。
・都道府県及び市町村は－実施計画を策定しない場合であっても、福祉事務所等保護の実施機関におけるホームレスに対する生活保護の適用の考え方は、基本方針及び本通知によるものであるので留意すること。
4．「生活保護法による保護の実施要領について」の一部改正について（通知）
・2003（平成15）年7月31日 社援発第0731007号 厚生労働省社会・援護局長
・第6 最低生活費の認定／4 住宅費／（1）家賃、間代、地代など／ア～カ（略）
キ 保護開始時において、安定した住居のない要保護者（保護の実施機関において居宅生活ができると認められる者に限る。）が住宅の確保に際し、敷金等を必要とする場合で、限度額またはオに定める額以内の家賃又は間代を必要とする住居を確保するときは、限度額又はオに定める額に 3 を乗じて得た額の範囲内において特別基準の設定があったものとして必要な額を認めて差し支えないこと。
4）法の改正
1．第一次改正（有効期限５年延長、2017年8月6日まで）
・ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案
法律番号：平成24年法律第46号、公布年月日：平成24年6月27日
提出回次：第180回国会、種別：衆法、提出番号：21、提出者：厚生労働委員長
提出年月日：平成24年6月15日、成立年月日：平成24年6月27日（平成24年＝2012年）
・衆議院
・第180回 衆議院 厚生労働委員会議録 第14号 6月15日 午後零時10分開議、午後零時12分散会
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案起草の件－可決
「ホームレスの自立の支援等に関する施策を引き続き計画的かつ着実に推進するため、平成24年8月6日までとなっているホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の有効期限を5年延長し、平成29年8月6日までとする」
・第180回 衆議院 本会議 会議録 第25号 6月15日 午後1時開議、午後1時27分散会
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案－可決
・参議院
・第180回国会 参議院 厚生労働委員会 第8号 6月19日 午前10時開会、午後5時1分散会
衆議院厚生労働委員長「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案」主旨説明－可決
・第180回国会 参議院 本会議 第17号 6月20日 午後3時31分開議、午後4時40分散会
「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案」－可決
2．第二次改正（有効期限10年延長、2027年8月6日まで）
・ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案
法律番号：平成29年法律第68号、公布年月日：平成29年6月21日
提出回次：第193回国会、種別：衆法、提出番号：19、提出者：厚生労働委員長
提出年月日：平成29年6月2日、成立年月日：平成29年6月14日（平成29年＝2017年）
・衆議院
・第193回 衆議院 厚生労働委員会議録 第26号 6月2日 午前9時開議、午後5時13分散会
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律起草案の件－可決
「平成14年にホームレスの自立の支援等に関する特別措置法が制定・施行されて以来、巡回相談貝による相談、自立支援センターにおける宿泊場所や食事の提供等、ホームレスの自立の支援等に関する施策が総合的に推進されてきました。／こうした取り組みによりホームレスの数は大幅に減少してきているものの、依然として約六千人のホームレスが確認されているほか、ホームレスの高齢化、路上生活期間の長期化等の新たな課題も生じております。／本案は、こうした状況に鑑み、ホームレスの自立の支援等に関する施策を引き続き計画的かつ着実に推進するため、平成29年8月6日までとなっているホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の有効期限を10年延長し、平成39年8月6日までとする」
・第193回 衆議院 本会議 会議録 32号 6月8日 午後1時開議、午後1時27分散会
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（厚生労働委員長提出）－可決
・参議院
・第193回国会 参議院 厚生労働委員会 第24号 6月13日 午前10時12分開会、午後5時9分散会
衆議院厚生労働委員長「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案」主旨説明－可決
・第193回国会 参議院 本会議 第32号 6月14日 午前10時開議、午後9時42分延会
厚生労働委員長「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法の一部を改正する法律案」報告－可決
3．基本計画の見直し
2023（令和5）年7月31日厚生労働省・国土交通省告示第1号）
「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」新旧対照表（平成30年と令和5年の対照）