釜ヶ崎問題とあいりん総合対策検討委員会の

「あいりん地域の中長期的なあり方」

釜ヶ崎には相変わらず仕事が増えず、多くの労働者が野宿を強いられている。この事態は、野宿を余儀なくされ、路上死の恐怖にさらされている労働者はもちろんの事、いまだ野宿を免れている労働者や地域の日雇労働者以外の住民、そして周辺地域の住民にも、多大の苦痛をもたらしている。

「西成　人･愛･ふれあいプラザ」のシンポジュウム参加者は「野宿労働者に対する行政施策が講じられないと、地域内に対立関係しか生まれない」といっている。

釜ヶ崎の抱える課題について、学者研究者や行政、地元精通者などが一堂に会して対策を検討し続けてきた結果が、ようやく「あいりん地域の中長期的なあり方」としてまとめられ、小冊子として印刷、配布された。

案文そのものは昨年１０月にはまとまっていたのであるが、行政も参加してのまとめであるので、書かれたことに行政として責任を持たなければならず、諸方と調整するのに時間がかかる、という理由で印刷・公開が遅れていたものである。

行政も責任持てるものとしてできあがったということであるのだが、釜ヶ崎の現状にいかなる解決が与えられようとしているのか、多くの人に読んでいただき、考えていただきたいと思う。（次ページに目次を紹介してある。大阪市民生局総務部保護課施設係が印刷を担当したようである。したがって、配布も担当している？）

今後の課題は、書かれた事をどう現実の中で具体化していくかという事であろう。そのためには、「まとめ」の検討会を、早急に地元関係が集まって行い、行政に具体的な施策を、地元の総意として要求する事が必要であろうと考える。街が死に絶える前に。

「あいりん地域の中長期的なあり方」目次

�T.はじめに…1

�U.あいりん地域について…2

１.沿革…2／2.現況…3

１）地勢・範囲…3／2）人口…参

ａ.住民人口…3／ｂ.日雇労働者人口…4

�V.現状と問題点

1.生活環境…６

ａ.街並み／ｂ.地域施設等／ｃ.簡易宿所等／ｄ.商店等／ｅ.公園／ｆ.道路等／ｇ.保健・衛生、公衆便所／ｈ.防犯

２.労働者の生活…10

ａ.衣・食・住／ｂ.収入／ｃ.健康／ｄ.余暇／ｅ.生活設計等

３.就労の状況…14

ａ.就労の実態／ｂ.紹介の状況／ｃ.日雇労働システムの形成／ｄ.日雇労働者の福利厚生

４.福祉の状況…17

ａ.労働者の生活と福祉的なニーズ／ｂ.生活保護の状況／ｃ.その他の援護状況

５.高齢労働者…19

６.地域内の路上生活者の状況…20

７.地域社会…20

８.ボランティア団体…21

９.労働組合…21

１０.業界・事業所…21

１１.国における対応について…22

�W今後のあり方…23

１．「雇用対策」の今後について…23

１）「日雇労働」概念の再考

ａ.「日雇労働」概念の登場／ｂ.常用化の進展と対峙する日雇労働

２）日雇労働システムの意義と限界

ａ.日雇労働システムの構築とその

功罪／ｂ.日雇労働システムの限界／ｃ.日雇労働の再考

３）フロー型雇用形態と日雇労働

ａ.フロー型雇用の先行的形態／ｂ.複線的雇用形態の選択（中長期的対応）

４）今日的課題への対応（中長期につなぐものとして）

ａ.高齢労働者の分析／ｂ.老後生活への対応／ｃ.総合対策機能の充実

５）総合対策の推進

２.福祉の課題

１）市民理解の進化

２）既存施策の見直し

ａ.福祉的機能を有する短期宿泊施設（シェルター・プラス・ケア）／ｂ.就労促進の福祉施策（ウエルフェアー・ツウ・ワーク）／ｃ.医療と福祉

３）新しい社会福祉施策の展開

３.生活環境からみたあいりん地域の課題に対して

1）基本的視角／２）住宅対策／３）環境改善施設対策／４）簡易宿所対策／５）地域施設対策／６）環境美化対策／７）まちづくりへの総合的取り組み

Ｖ.まとめ

１．中長期的対応／２．総合的対策…39

（参考）〔検討委員会　委員名簿〕

学識経験者　　

船曳宏保　大阪府立大学社会福祉学部教授　

玉井金五　大阪市立大学経済学部教授　

三輪嘉男　神戸学院大学人文学部教授

地元精通者

乾　繁夫　西成区社会福祉協議会会長

吉村靫生 社会福祉法人大阪自彊館理事長

辻中由之　財団法人西成労働福祉センター専務理事

労働団体代表

鍵田節哉　日本労働組合総連合会大阪府連合事務局長　平成７年度

真場成人 　同上　　　平成８・９年度

行政関係者

山本晴之　大阪府労働部次長　平成７年度

桝野正蔵　　同上　　　　　 平成８年度

浅野広三　　同上　　　　　　平成９年度

河野　隆　大阪市民政局福祉部長平成７年

清水隆治郎　　同上　 　　 　平成８年度

淡居　毅 大阪市民政局総務部長　平成９年

水本敏一　　西成区長

浦島幸夫　大阪府企画調整部企画室企画監　　　　　　平成７・８年度

池内眞一 大阪府企画調整部副理事兼企画室企画監　　平成９年度

藤田泰寛 大阪府労働部職業対策課特別対策室長　平成７年度

秋山健一　　同上　　　　　 平成８年度

市谷峰男　　同上　　　　　　平成９年度

吉田直紀　大阪市市長室企画部企画課長

三島浩一　大阪市民生局福祉部保護課長

門林幸雄　　同上　　　　平成８・９年度

○ 専門委員

医療

石田俊武　社会福祉法人大阪社会医療センター付属病院長

労働福祉　

田中誠治　　財団法人大阪府勤労者福祉協会事務局長　　平成７・８年度

有本嘉彦　　同上　　　　　平成９年度